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5716 - El derecho a la educación en términos de equidad educativa:Un análisis comparado en las leyes educativas de los países de América Latina

En América Latina, prácticamente la mayoría de los países consagra en leyes y normas reglamentarias generales o particulares el derecho a la educación. Sin embargo, sus postulados parecen estar orientados hacia poblaciones que tienen un sustrato económico, social, cultural y lingüístico homogéneo (OEI, 2010:91). Esto tiene varias implicaciones, pero hay dos a destacar: una, condiciona fuertemente la capacidad de los sistemas educativos de responder a las necesidades específicas de la población, en particular de los sectores vulnerables; y dos, puede institucionalizar desventajas que generen –si no es que ya lo hacen— guetos educativos en dos grandes sentidos inadmisibles: el de las élites educativas y el de los excluidos.  

Por otra parte, en los recientes análisis de 2010 sobre la situación de América Latina y el Caribe, la CEPAL, la UNESCO y el Banco Mundial ubican a la región como la más desigual del mundo. Este último organismo lo explica dado que “detrás de la desigualdad que por siempre ha caracterizado la distribución de los resultados del desarrollo en la región (ingreso, acceso a tierra, logros educativos, entre otros), existe una desigualdad aún más preocupante en la distribución de las oportunidades que los niños tienen para desarrollarse. No sólo son desiguales, también lo son las posibilidades de éxito. El problema no es solo de desigualdad, sino también de equidad”. Esta situación, es uno de los principales problemas que registra la educación de la región.  

En función de lo anterior, en esta ponencia se analiza el derecho a la educación en América Latina, teniendo como eje de análisis las medidas gubernamentales pro equidad social, a nivel de las leyes educativas de los países de la región. La premisa central se enmarca en las acciones normativas emprendidas por la UNESCO, para determinar de “qué manera los Estados Partes cumplen sus obligaciones y sus funciones elaborando leyes nacionales o modernizándolas, cuando proceda, y cómo sus compromisos políticos se convierten en políticas gubernamentales para una acción concreta” (UNESCO, 2002: párrafo 26). El propósito es verificar el cumplimiento o no de los gobiernos en adoptar medidas pro equidad en sus marcos legislativos, como uno de elementos del derecho a la educación para los sectores vulnerables.    

Palabras claves: derecho a la educación, equidad, legislación, leyes educativas

Autores: ROSALES, ESTHER IBARRA (Doctorante de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (España), Mexico / Mexiko)

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