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4227 - ¿Cuestionando la Democracia Representativa? La consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas como institución de la democracia participativa

A inicios del presente siglo, muchos países de la Cuenca Amazónica han acentuado el papel de las inversiones en actividades extractivas, energéticas y de infraestructura, bajo distintos fines y discursos, siempre alegaron el ejercicio de soberanía que han ejercido sobre el aprovechamiento de los recursos naturales. No obstante ello, en clara limitación a este ejercicio, mucho de estos países andinos amazónicos han suscrito el Convenio N° 169 de la OIT y desarrollado una cantidad de normativa nacional que reconoce ciertos derechos a los pueblos indígenas, especialmente el derecho a la consulta previa, libre e informada cuando alguna medida administrativa o legislativa los afecta.

 

Así, países como Bolivia y Ecuador han buscado formulas constitucionales para reconocer los derechos de los pueblos indígenas y sintetizar cualquier posible conflicto de bienes, valores o derechos constitucionales. Pese a ser constituciones de vanguardia en el reconocimiento de los derechos, muchas disposiciones legales han dispuesto una restricción al derecho de consulta. En el caso de Colombia y Perú, sus cortes constitucionales se han encargado de la ponderación de derechos cuando se ha visto esta tensión en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo resultados ambiguos, más acentuado en Colombia, confuso en el caso peruano.

 

La presente propuesta de ponencia busca identificar si el desarrollo constitucional del derecho de la consulta es una ruptura al modelo de democracia representativa en los países andino amazónicos y al ejercicio de autodeterminación de los pueblos, o simplemente es una institución que se inserta en el modelo de democracia liberal, y que permite la disolución de los derechos de los pueblos indígenas bajo el dominio de la sociedad nacional en el discurrir constitucional.

Keywords: Consulta previa, democracia participativa, constitucionalismo

Author: Gamboa, Cesar (Derecho Ambiente y Recursos Naturales, Peru / Peru)

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