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10531 - Transformaciones institucionales, política de regularización y sectores populares urbanos.

Las tierras de las comunidades agrarias se han incorporado por décadas al crecimiento de las ciudades mexicanas a pesar de que fueron imprescriptibles, inembargables e inalienables hasta 1992. La magnitud de este proceso llevó al Estado Mexicano a crear en 1973 la Comisión de Regularización de la Tenencia de la Tierra- Corett- para ofrecer seguridad jurídica a los pobladores de menores recursos.

En el contexto de las políticas neoliberales, en que se dio por terminado el reparto agrario, se argumentó que no existía un marco legal que favoreciera a ejidatarios y comunidades agrarias en el proceso de incorporación de sus tierras al desarrollo urbano. En respuesta, se les reconoció personalidad jurídica y patrimonio propio, se les concedió calidad de propietarios de las tierras dotadas o adquiridas, y se les facultó a terminar con el régimen ejidal, asumir el dominio pleno sobre sus tierras y obtener beneficios directos de su urbanización. Todo esto mediante las reformas al artículo 27 constitucional y a la Ley Agraria en 1992.

Con esta ponencia reflexionamos sobre cómo casi veinte años después, las reformas legales e institucionales relativas al régimen de tenencia de la tierra han derivado en cambios de posición y fuerzas de poder de los actores en la periferia urbana. Esto incluye: (i) el empoderamiento de las instituciones agrarias; (ii) el cambio de visión de la regularización de política pública a negocio privado; (iii) la contradicción entre el reconocimiento de derechos jurídicos sobre la propiedad a los ejidatarios y aquellos que les habían sido reconocidos a los pobladores de los asentamientos irregulares; (iv) pérdida de la hegemonía del Estado sobre el proceso de regularización.

Palavras-chaves: Política pública de regularización, sectores populares, transformación institucional.

Autores: Salazar, Clara (El Colegio de México, Mexico / Mexiko)

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