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12132 - Consolidación democrática y relaciones cívico-militares en Chile: Rupturas y continuidades.

Una vez instaladas las nuevas autoridades democráticas, el 11 de marzo de 1990, en Chile se inicio el complejo proceso de consolidación democrática. Este tuvo como uno de sus principales desafíos eliminar los enclaves autoritarios heredados del régimen de Pinochet, los cuales erosionan y desvirtúan un régimen político democrático permitiendo prácticas antidemocráticas. Durante los cuatros gobiernos de la Concertación Democrática es posible constatar una serie de avances en el desmantelamiento de los enclaves autoritarios del tipo institucional. Ejemplo de lo anterior son las numerosas reformas que se han introducido a la Constitución Política de 1980, que han tenido como resultado entre otros: la supresión de los senadores designados y la modificación de la composición y atribuciones del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA). Importantes evidencias muestran que la dificultad y lentitud para avanzar en la redemocratización chilena se debe a la capacidad de los enclaves autoritarios del tipo actoral para obstaculizar este proceso. 
La permanencia de Pinochet como comandante en jefe del ejército hasta el 11 marzo de 1998 dificultó en gran medida a que las fuerzas armadas chilenas se integraran plenamente en la vida democrática. Igualmente, la lealtad al legado del régimen militar y a la figura de Pinochet, la alta autonomía financiera de las fuerzas armadas, las prerrogativas de los militares derivadas de la constitución de 1980 y de los acuerdos de la transición, obstaculizó y tensó de manera importante las relaciones cívico-militares y la subordinación irrestricta de estos al poder civil. Así, en los primeros años de la consolidación democrática el ejército chileno a través de diversas maniobras, donde destacan el ejercicio de enlace en 1990 y el boinazo en 1993 mostró su capacidad para presionar y obtener ciertas garantías de los gobiernos democráticos, configurándose como un importante enclave autoritario actoral. Sin embargo, a medida que se avanzó en la consolidación democrática se pueden observar ciertas rupturas en el discurso y el accionar de los militares, esto ha permitido establecer un nuevo diálogo y por ende nuevo marco en las relaciones cívico-militar, llevando al ejército a experimentar una “transición” hacia su nuevo rol en la institucionalidad y en la vida democrática chilena.
Esta presentación tiene por objetivo establecer y analizar las principales rupturas y continuidades en las relaciones cívico-militares en Chile en el proceso de consolidación democrática en chileno. Nuestro análisis se centrara entre los años 1990 y 2006, es decir que observaremos estas relaciones durante los gobiernos de los presidentes Aylwin, Frei y Lagos y bajo la comandancia en jefe de Pinochet, Izurieta y Cheyre.

Keywords: Consolidación democrática, Enclaves autoritarios, Relaciones cívico-militares

Author: Rodrigo, España Ruiz (Université Paris III, France / Frankreich)

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