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11389 - Los Alcances Políticos e Institucionales de la Cogestión Público Privada en el Desarrollo Regional, en el Contexto de la Descentralización: El Caso de Cajamarca, Perú (2003-2010)

Se presenta evidencias concretas sobre la incidencia que tiene en el desarrollo de Cajamarca la conflictividad entre los actores públicos, privados y de la sociedad civil que participan de la planificación regional. Nuestro objetivo es comprender la lógica de esta participación en términos de las visiones que se entretejen sobre el desarrollo, las percepciones sobre los otros actores negociantes, los intereses que entran en conflicto, y las consecuencias que ha tenido esto en la concertación de aspectos claves para el desarrollo regional. Las evidencias sugieren mientras estas tensiones de corte político pervivan irresueltas, la cogestión público-privada, en el marco de la descentralización vigente, tendrá alcances muy limitados, socavando el desarrollo integral de la región. La descentralización plantea una reforma integral del Estado, confiriendo autonomía política y administrativa a las regiones. Este proceso según la Ley debe ser eminentemente participativo. Es pertinente investigar qué sucede en estos espacios participativos a nivel regional y cómo esto limita o posibilita la cogestión. Nosotros sostenemos que si bien las bajas capacidades y limitaciones del sector estatal en Cajamarca influyen en los deficientes resultados de la gestión regional, este no sería el principal factor explicativo de tales desaciertos. Bajo un modelo de gestión concertada el actor estatal ya no es el único responsable de los resultados: la buena marcha de los procesos depende de la asociatividad con actores del sector privado o de la sociedad civil). Bajo esa perspectiva, la hipótesis general de esta es que un factor más explicativo de los limitados resultados en la gestión regional en Cajamarca constituye la dificultad para implementar una efectiva cogestión público-privada en el territorio, lo cual se debe fundamentalmente a tensiones ideológicas que se superponen a lo meramente técnico y procedimental entre los actores claves involucrados en los procesos de planificación.

Keywords: CO-GESTION PUBLICO-PRIVADA, DESCENTRALIZACION, DESARROLLO REGIONAL PERU, ESTADO/EMPRESA Y SOCIEDAD CIVIL PERU

Author: BOBADILLA, PERCY (PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU, Peru / Peru)

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