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5241 - EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO GENERAL DEL TERRITORIO: UN INSTRUMENTO PARA LA INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES EN MÉXICO

El ordenamiento ecológico del territorio en México ha tenido un importante papel dentro de la política ambiental. La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) lo define como el instrumento de política ambiental cuya finalidad es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de utilización de los recursos naturales, para lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de dichos recursos. Existen 4 modalidades: el General del Territorio, los Marinos, los Regionales y los Locales.

El Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT) es responsabilidad del Gobierno Federal, cubre la superficie terrestre del país y tiene entre sus objetivos la articulación de las acciones, proyectos y programas de las dependencias que intervienen en el uso y ocupación del territorio; elevar la competitividad de las diferentes regiones del país y establecer los lineamientos y estrategias ecológicas encaminadas a la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Para lograr estos objetivos se formó un Grupo de Trabajo Intersecretarial (GTI), donde participan más de 10 agencias del gobierno federal que inciden directamente en los patrones de uso del territorio (turismo, agricultura y ganadería, energía, comunicaciones y transportes entre otros), quienes contribuyeron a la formulación y validación del Programa, bajo la coordinación de la Secretaria de Medio ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Instituto Nacional de Ecología (INE).

Por su cobertura nacional, escala (1:2 millones) y alcance, el POEGT no está dirigido a autorizar o prohibir el desarrollo de las actividades sectoriales, sino que cada sector se compromete a orientar sus programas y acciones en congruencia con las políticas y estrategias establecidas en este.

La formulación del POEGT se llevó a cabo en cuatro etapas: caracterización, diagnóstico, pronóstico y propuesta. Las primeras dos etapas aportan los elementos necesarios para identificar y definir el estado actual del territorio nacional en cuanto a su base territorial (clima, relieve, recursos naturales y ecosistemas) y la población humana , analizada a través de sus componentes sociales y de las actividades sectoriales que inciden en el territorio. Se identificaron también los procesos de degradación ambiental y la vulnerabilidad ante procesos y fenómenos geológico-geomorfológicos, edafológicos e hidrometeorológicos extremos. Como parte del diagnóstico se analizaron los programas, proyectos y acciones de las dependencias que participaron y se determinó el grado de aptitud del territorio para sus actividades. En la etapa de pronóstico se identificaron y seleccionaron los indicadores naturales y socioeconómicos del territorio que permitieron modelar espacialmente los escenarios contextual, tendencial y estratégico del POEGT, lo que permite modelar la situación del país en el corto, mediano y largo plazo (2012, 2023 y 2033). La propuesta del programa se integró a partir de la regionalización ecológica donde se identifican las áreas de atención prioritaria y las áreas de aptitud sectorial; y las políticas y estrategias ecológicas para la preservación, protección, restauración y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, aplicables a ésta regionalización. Se identificaron también los sectores que, de acuerdo a la aptitud del territorio y las políticas establecidas, deben asumir la correspo

Keywords: Ordenamiento Ecológico del Territorio, Gestión integral del territorio, Integración de políticas públicas.

Author: Vargas Mena y Amezcua, Araceli (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Mexico / Mexiko)

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